【政策解讀】揮發(fā)性有機物（VOCS）排污收費試點(diǎn)辦法
2015年4月13-16日，第13屆環(huán)保車(chē)用涂料與涂裝技術(shù)研討會(huì )暨2015汽車(chē)涂料專(zhuān)委會(huì )年會(huì )在天津召開(kāi)，來(lái)自國內外知名的汽車(chē)涂料生產(chǎn)企業(yè)、原材料供應商以及相關(guān)的全產(chǎn)業(yè)鏈數百名專(zhuān)業(yè)人士到會(huì )交流，其中“環(huán)保法規頻出，行業(yè)如何應對”成為交流熱點(diǎn)，國家環(huán)境保護部環(huán)境規劃院的寧淼博士就《揮發(fā)性有機物（VOCS）排污收費試點(diǎn)辦法》作出了專(zhuān)業(yè)解讀：
分析了VOCS排污收費試點(diǎn)辦法出臺的背景：
一、我國人為源VOCS排放量巨大，其排放量介于2200-2600萬(wàn)噸，與SO2和NOX的排放量相近，約為美國的2.2倍；
二、VOCS是復合型大氣污染形成的重要前體物，VOCS與PM2.5、OC、O3、SOA都有著(zhù)密不可分的反應關(guān)系；
三、VOCS排放是導致我國復合型大氣污染的重要根源，重點(diǎn)區域O3溶度上升，大氣氧化性有所增強，全國PM2.5溶度居高不下，有機碳（OC）成分比例較高；
經(jīng)驗表明以排污收費為代表的經(jīng)濟激勵政策是控制VOCS排放的有效手段。
VOCS排污收費試點(diǎn)辦法的政策框架：
首先VOCS排污收費試點(diǎn)區別于其他，主要是希望促進(jìn)VOCS減排，提高VOCS污染控制技術(shù)，從而達到切實(shí)有效改善環(huán)境的目的，為全面實(shí)行VOCS排污收費積累經(jīng)驗。
其次，VOCS排放重點(diǎn)源、重點(diǎn)行業(yè)：
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重點(diǎn)源 |
重點(diǎn)行業(yè) |
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溶劑使用 |
23% |
工業(yè)涂裝 |
19% |
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移動(dòng)源 |
21% |
包裝印刷 |
13% |
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表面涂裝 |
19% |
油品儲運 |
8% |
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化工 |
12% |
石油煉制與化工 |
7% |
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其他 |
25% |
其他 |
53% |
因此這次試點(diǎn)的行業(yè)界定如圖：
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行業(yè)名稱(chēng) |
行業(yè)界定 |
行業(yè)代碼 |
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石油化工 |
包括以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃燒油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學(xué)品、合成樹(shù)脂原料、合成纖維原料等石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè) |
C2511，C2651,C2652,C2653 |
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工業(yè)涂裝 |
汽車(chē)制造 |
包括汽車(chē)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造、電車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造等 |
C36 |
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船舶制造 |
主要為金屬船舶制造、娛樂(lè )船和運動(dòng)船制造 |
C3731,C3733 |
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家具制造 |
指用木材、金屬、塑料、竹、藤等材料制作的，具有坐臥、憑倚、儲藏、間隔等功能，可用于住宅、旅館、辦公室、學(xué)校、餐館、醫院等任何場(chǎng)所的各種家具的制造 |
C21 |
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集裝箱制造 |
指專(zhuān)門(mén)設計，可長(cháng)期反復使用、不用換箱內貨物，便可從一種運輸方式轉移到另一種運輸方式的放置貨物的鋼制箱體 |
C3331 |
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彩涂板生產(chǎn) |
以冷軋鋼板和鍍鋅鋼板為基板，經(jīng)過(guò)表面預處理（脫脂、清洗、化學(xué)轉化處理），以連續的方法涂上涂料（輥涂法），經(jīng)過(guò)烘焙和冷卻而制成的產(chǎn)品 |
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包裝印刷 |
指根據一定的商品屬性、形態(tài)，采用一定的包裝材料，經(jīng)過(guò)對商品包裝的造型結構藝術(shù)和圖案文字的設計與安排來(lái)裝飾美化商品的印刷，以及其他印刷活動(dòng) |
C2319 |
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目前VOCS排污收費項目是指包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等，試點(diǎn)行業(yè)中的VOCS定義嚴格執行相應的國家或地方行業(yè)排放標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。如對于汽車(chē)涂裝，VOCS一般為用氣相色譜法檢測出的沸點(diǎn)低于或等于250℃的有機化合物，并且對排污者的每一個(gè)廢氣排放口，均須征收VOCS排污費。
VOCS排污費的收費標準和計算方法：
VOCS排污費征收額=VOCS排污費征收標準*VOCS排放量（KG）/VOCS污染當量值（KG）
其中VOCS排污費征收標準由各?。▍^、市）價(jià)格、財政和環(huán)保部門(mén)參照二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準制定，并結合VOCS治理成本、VOCS對當地大氣環(huán)境質(zhì)量的影響進(jìn)行評定，不得低于1.2元/當量；
附部分省市征收標準：
北京市：10元
天津市：6.3-8.5元
河北?。悍秩阶?/span>2.4-6元
上海市：4元
另外，綜合考慮環(huán)境當量和成本當量，VOCS污染當量值確定為0.95千克。
【結束語(yǔ)】作為四大總體污染物之一，VOC相對脫硫、脫硝等市場(chǎng)起步較晚，直到2010年才開(kāi)始列入防治議程；根據國務(wù)院批準的《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》，工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達400億元，可見(jiàn)這個(gè)項目是重大而艱巨的；邦弗特作為一個(gè)化工企業(yè)，創(chuàng )立十余年來(lái)，一直踐行著(zhù)自己的使命，時(shí)刻關(guān)注并不斷追求“更低VOC排放、更低能源消耗、更低綜合成本，更高生產(chǎn)效率、更優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)”的產(chǎn)品研發(fā)目標，以持續改進(jìn)環(huán)境績(jì)效，為美化人類(lèi)生存環(huán)境貢獻力量！
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